十四屆全國人大常委會第十二次會議日前通過決議,，增加6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務,。這項重量級的增量政策，指向準,、力度大,，將有力促進防范化解地方政府債務風險，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動能,。

指向準,，在于政策精準針對化解隱性債務風險這一關鍵問題。防范化解地方政府債務風險關系經(jīng)濟財政可持續(xù)運行,，影響發(fā)展和安全大局,。我國建立健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制，著力防范化解地方政府債務風險,，隱性債務風險整體有所緩解,。今年以來，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻、國內經(jīng)濟下行壓力有所加大,，一些地方財政收入緊張,，化解債務風險難度提高，有的地方甚至影響經(jīng)濟發(fā)展,，進一步推進地方化債工作重要且迫切,。此次增加地方政府債務限額置換存量隱性債務，可謂一場“及時雨”,。

力度大,，在于通過打出一套組合拳，以“大手筆”的資金安排,，減輕地方化債壓力,。從2024年開始，連續(xù)5年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元專門用于化債,，累計可置換隱性債務4萬億元,。再加上這次全國人大常委會批準的6萬億元債務限額，直接增加地方化債資源10萬億元,。同時明確,，2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務2萬億元，仍按原合同償還,。這三招協(xié)同發(fā)力,，地方需消化的隱性債務總額大幅下降，政策力度之大超預期,。

從直接效果看,，此次債務置換政策可以優(yōu)化期限結構、節(jié)約利息支出,，降低債務成本,，減輕地方當期化債壓力，化解存量政府債務風險,，促進債務規(guī)范透明管理,。同時，地方通過有效化債,，實現(xiàn)輕裝上陣,，騰出更多資金資源用于促發(fā)展，特別是支持擴內需,、科技創(chuàng)新,、民生保障。此外,，有利于推動解決地方各類“三角債”問題,，提振經(jīng)營主體信心,，起到“滿盤皆活”之效，助力經(jīng)濟運行回升向好,。

債務問題是各國發(fā)展中普遍面臨的重要問題,。從國際比較看，我國政府負債率顯著低于主要經(jīng)濟體和新興市場國家,，政府債務風險總體可控,，特別是中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。規(guī)范,、合理的政府債務是積極財政政策的重要工具,，在經(jīng)濟發(fā)展中具有突出作用，能夠有效擴大投資,、加快基礎設施建設,、保障改善民生。下一步,，我國將采取擴大專項債券發(fā)行規(guī)模,、繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債等舉措，給經(jīng)濟發(fā)展提供更有力支持,。

同時,，防范化解地方政府債務風險這根弦還要時刻繃緊。在解決存量債務風險的同時,，堅決遏制新增隱性債務,，不能一邊化債一邊新增。保持“零容忍”的高壓監(jiān)管態(tài)勢,，對新增隱性債務和不實化債等行為,，從嚴追責問責。地方政府要嚴肅財經(jīng)紀律,、強化預算約束，不得觸碰違法違規(guī)舉債融資的紅線,。統(tǒng)籌好風險化解和穩(wěn)定發(fā)展,，推動債務管理更加規(guī)范透明，逐步降低債務風險水平,，堅決守住風險底線,。

債務置換舉措明確，還要重視落地實施,，把握時度效,，更好發(fā)揮政策資金效用。既突出“準”,，針對各地隱性債務規(guī)模和風險情況,，合理分配債務限額；又突出“快”，盡早下達分地區(qū)限額,，加快推進債券發(fā)行,，力爭早見成效。通過組合拳的有效實施,，在高質量發(fā)展中解決地方政府隱性債務問題,，推動我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

監(jiān)制/孟令娟